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防灾减灾
来源:本网讯   日期:2015/7/2 9:28:41   点击数:3113

       我市是多灾易灾地区,特别是水旱风灾害交替出现,每年都给我市老百姓带来不同范围、不同程度的灾难。

      随着我市社会经济不断发展、物质不断丰富,人民生活水平不断提高,以及工业立市、构建和谐社会、富裕型小康及社会主义新农村建设等新时期的历史命题,都针对水旱风灾害的防灾减灾工作提出了越来越高的要求。

      近年来,我市各级地方党委政府对三防减灾工作给予了极高的关注和重视,一方面市委市政府高度重视,大力支持了针对水旱风防灾减灾能力建设,加强了三防责任体系、三防指挥体系、防汛抢险救灾体系及三防应急预案体系等水旱风防灾减灾四大体系建设,特别是争取省委、省政府、省军区和省防总的支持,把广东省防汛抢险民兵轻舟机动四大队和省三防物资中心仓库的建设任务交给茂名,使我市成为在应急情况下能够担负起云浮、阳江、湛江、茂名四市防汛抢险救灾任务的中心市。初步把我市建设成为粤西水旱风防灾减灾强市。

      今年5月12日是我国第一个“防灾减灾日”,通过积极参与和抓好水旱风防灾减灾宣传活动,将进一步推进提高我市各界对水旱风灾害和防灾减灾重要意义的认识,大大促进我市的防灾减灾工作。

      一、水旱风灾害概况

      1984—2008年全市大的洪灾共94次,其中损失最严重的是1976年9月23日洪水,小东江及化州鉴江下游均出现了六十年一遇的洪水,受浸村庄2051条,35万人被洪水围困,伤535人,死亡35人;1987年6月5日洪水,全市受灾66个镇,受灾人口达1137000多人,直接经济损失2.52亿元,农作物受灾面积81.87万亩,死亡20人,倒塌房屋12.7771万间。

      1949—2008年台风(12级以上)共46次,其中正面袭击我市的是9615号台风,农作物受灾面积256.5万亩,倒塌房屋11.29万间,损坏房屋47.76万间,房屋全部倒塌无家可归的6337户,共27954人,受灾人口316万人,紧急转移5.28万人,有1707人受伤,死亡64人,被毁坏、沉没、搁浅的渔船2306艘,造成直接经济损失72亿多元,其中水利设施直接经济损失8220万元;2008年9月24日第14号台风“黑格比”。全市6个县(市、区)109个镇(街道)337.75万人受灾,倒塌房屋7412间,直接经济总损失22.186亿元。其中,农林渔业损失12.959亿元。工业、交通运输业直接经济损失4.305亿元。水利设施经济损失2.259亿元。

      山洪最大一次死亡64人(1972年11月8日至9日高州马贵厚元降雨400多毫米,厚元小学被山洪冲垮当场冲走师生64人)。

      二、水旱风防灾减灾四大体系建设

      (一)三防安全责任体系

      我市建立和推进了以行政首长负责为核心的防汛安全责任制,建立和完善了安全责任追究制度,建立和完善了防汛工作问责制。确保三防指挥部决策指令和行动部署的落实。形成了较为完善三防安全责任体系。

      (二)三防应急预案体系

      我市已全面完成了各种三防应急预案的编制工作,并逐步通过演练和实战检验不断完善。目前,全市小型水库以上的蓄水工程366宗已全部编制了应急预案,24宗重点堤围、城市防洪工程及城市供水工程均完成了应急预案。在突发水旱风灾害的任何情况下,水利工程设施都能够从容按预案启动应急响应。此外,还建立了山洪地质灾害台帐,最大限度保障了山区群众防灾减灾生命安全。

      (三)三防指挥体系

      由于水旱风灾害是威胁我市安全的主要灾害类别之一,历年来都引起了党政领导的高度关注。设立了茂名市人民政府防汛防旱防风指挥部作为常设的水旱风防灾减灾政府议事机构,由分管水务工作的副市长担任指挥,政府各职能部门以及茂石化、供电、电信等重点企业为指挥部成员单位。茂名市人民政府防汛防旱防风指挥部办公室作为常设办事机构,挂靠市水务局。每年汛前市政府召开全市三防工作会议,传达上级会议精神,部署全年的三防减灾工作。每当防汛、防风的重要关头,市三防指挥部在三防指挥调度中心召开紧急会商会议迅速部署全防市防灾应急工作,并根据会商结果和气象部门发出的应急预警启动应急响应,紧急动员。在“伊布都”、“派比安”、“黑格比”等重大自然灾害严重危急关头,茂名市委常委在市三防指挥调度中心召开了扩大会议,深入动员防灾减灾。同时,充分运用现代科技成果,初步建成了三防信息采集自动化、通信手段网络化和信息数据处理计算机集成化的高效科学的三防指挥决策支持系统。

      通过多年实践总结,我市积累了十分丰富的水旱风防灾减灾工作经验,并多次取得了阶段性重大防汛防风减灾工作的全面胜利。特别是去年抗击14号强台风“黑格比”取得没有人直接因台风袭击死亡,并有效地实现最大限度减少经济损失。受国家防总和广东省委的高度肯定和表扬。

      (四)防汛抢险救灾体系

      广东省防汛抢险民兵轻舟机动四大队是一支由茂名市人民政府防汛防旱防风指挥部和茂名军分区联合组建,以基层水利职工和公安联防队员为基础的民兵组织的防汛抢险机动队伍。根据省防总省军区的命令,于2007年1月30日正式宣布成立。按上级要求,广东省防汛抢险民兵轻舟机动四大队职责是承担粤西茂名、湛江、阳江、支浮四市防汛抢险的急难险重的救灾救人任务。

      广东省防汛抢险民兵轻舟机动四大队共有队员348人,下设7个分队,包括高州、化州、电白、茂南、信宜五个轻舟分队,以及技术保障分队和交通运输分队。省轻舟四大队主要装备:40艘冲锋舟,1艘指挥艇,4辆运输车和配套设施一大批。目标是要建设一支政治合格,作风优良,装备先进,保障有力的抢险救灾队伍。

      2007年8月11日湛江雷州市发生200年一遇特大暴雨洪涝灾害,我轻舟四大队临危受命,迅速集结,于凌晨2时30分紧急出动,长途跋涉,赶赴雷州,勇救被洪水围困群众3250人。受到了湛江市委市政府和当地的高度称赞,也得到了省防总、省军区的充分肯定。省防总总指挥、副省长李容根亲自赶到雷州救灾前线接见了轻舟四大队全体队员,给予了极高的评价。

      2008年5至8月,我市发生了历史上持续时间最长的强降雨,根据市三防指挥部的命令和预案要求,轻舟队员3次快速集结待命,其中8月23日“鹦鹉”台风带来了超强降雨,轻舟队紧急出动16艘冲锋舟、120名队员,分四路到茂南、化州6个镇,执行抢险救人任务,共转移受洪水围困群众2650人。出色完成了茂名市委市政府下达的任务。

       2007年12月,茂名市发展和改革局批准了省防汛抢险民兵轻舟机动四大队仓库和训练基地建设项目立项。该项目规划建设3栋仓库4500平方米和1栋管理楼2400平方米,1个训练操场和1个水上训练码头。

      三防减灾工作是我市防灾减灾工作的重要组成部分,得到了我市各级党委政府的高度重视。5月12日首个防灾减灾日,我市三防物资中心仓库及轻舟队训练基地建成投入试用,标志着我市进一步建设成为粤西水旱风防灾减灾强市。我市防灾减灾事业将得到更大的发展。